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      2017年政府工作報告

      發布人: 來 源: 時 間:2017-12-29 收藏

      ——2017年12月28日在大安市第十八屆人民代表大會第二次會議上

      大安市人民政府市長 趙彥峰

      各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

        2017年工作回顧

        年初以來,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結依靠全市人民,深入貫徹落實市十五次黨代會精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,積極推進供給側結構性改革,迎難而上、負重前行,圓滿完成市十八屆人大一次會議確定的目標任務。全市地區生產總值完成156億元(預計數,下同),同比(下同)增長7.6%;地方級財政收入完成8億元,增長8.7%;固定資產投資完成145億元,增長11%;全社會消費品零售總額完成43.3億元,增長9.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到22000元和9350元,分別增長10%和15%。在省委、省政府縣域考評14個同類縣中綜合排序上升至第二位。

        一、堅持把加快經濟發展作為首要任務,抓轉型、調結構、促升級,綜合實力顯著增強

        ——項目建設穩中趨強。認真貫徹省“三抓”、“三早”(1)要求,實施3000萬元以上重點項目100個,其中億元以上48個、10億元以上6個。5000萬元以上重點項目入統53個,位列白城各縣(市、區)之首。長白烏城際鐵路通車運營;通讓鐵路電氣化改造工程(大安段)全線告捷。嫩江公路大橋工程量完成70%;X160、X164(2)兩條縣道開工建設;X162、X166(3)兩條縣道竣工通車;修建“村村通”公路177公里。生物質熱電聯產項目主體完工。5萬畝沙棘一體化項目順利落地。總投資40.4億元的大北農現代農業一體化項目(4)成功簽約。全口徑完成招商引資225億元,增長11%。

        ——現代農業穩中提質。加快種植結構調整,調減籽粒玉米20.7萬畝,發展特色經濟作物43萬畝。新建標準化棚膜園區8個、大棚3946棟,大棚保有量突破2萬棟,我市在全省棚膜經濟現場會上作典型發言。富硒香米、超吉香等6個品牌獲綠色食品認證。發放“吉農牧貸”1.1億元,助力新(改、擴)建標準化規模養殖場(小區)40個、專業村屯25個,發展規模養殖戶1300戶。全市農機總動力超80萬千瓦,主要農作物生產機械化水平達85%以上。農民專業合作社發展到2545個,帶動土地流轉50萬畝,實現規模化經營100萬畝。總投資17.9億元的西部土地整理工程竣工驗收,實現新增耕地70.5萬畝。叉干、龍沼和牛心套保三個耕地占補平衡項目全部竣工,新增耕地3.3萬畝,可實現非稅收入10億元。投資5.6億元,新打抗旱井1150眼,序時推進嫩干治理、龍海灌片、洮兒河治理等重點水利工程。漁業生產喜獲豐收,水產品產量達9000噸,嫩江灣、牛心套保分獲“全國精品休閑漁業示范基地”和“全省休閑漁業示范基地”稱號。

        ——工業經濟穩中有進。“一區六園”37戶規上企業實現總產值165.2億元,增長9.8%。兩家子園區建成污水處理廠和消防站,改造完成鐵路專用線;安廣、舍力園區完成規劃編制;城區老工業區搬遷改造項目進入國家盤子。出臺《降低實體經濟企業成本實施意見》,利用信貸周轉基金為企業提供“過橋”資金7800萬元;兩戶擔保公司為中小微企業提供擔保貸款5.7億元。民營經濟主營業務收入232億元,增長8%。投資59億元,實施工業技改項目30個,其中“成飛葉片技術開發”(5)被列為國家綠色制造類項目。新增10戶企業升規入統。全市規模以上工業總產值、增加值分別完成198億元和68億元,分別增長9.9%和5.2%,工業經濟總量始終位于白城各縣(市、區)之首。

        ——第三產業穩中向好。推進“大眾創業,萬眾創新”,新增各類市場主體6636戶,增長33%。鼎鑫農副產品批發市場一區農貿市場、二區鮮魚水產品及綜合市場投入使用。在央視四個頻道投放旅游宣傳廣告,提升大安影響力。牛心套保被評為吉林西部攝影攝像基地、省休閑農業和鄉村旅游星級示范單位。加快嫩江灣生態治理,擴湖增濕2700畝,治理沙化140畝,恢復生態景觀島18座。嫩江灣水上樂園等游樂設施投入使用,成功舉辦垂釣賽、風車節、菊花展等全國性和區域性旅游活動,全年接待域外游客15萬人(次),增長131%。華昱電商助推本地黃菇娘在“淘寶網”首次實現線上交易,首日交易量突破2000單;神州買賣提、開犁網等8戶電商企業入駐電商產業園;打造4個省級“電商村”;建成農村電商服務站182個;城鄉新增電商戶1085家。金融機構存貸款余額分別達到140億元和152億元,分別增長10%和13%。

        二、堅持把增進民生福祉作為根本目標,抓統籌、優環境、惠民生,人民群眾更有獲得感

        ——脫貧攻堅縱深推進。推動產業政策疊加,投入資金6180萬元,扶持6733戶貧困戶新發展大棚1984棟、養殖畜禽11.4萬只(頭、匹)。發放扶貧貼息貸款1.03億元,支持20個新型農業經營主體與2773戶貧困戶聯結帶動,扶貧小額信貸發放額位列全省之首。全市有12戶龍頭企業、54個合作社帶動8095戶貧困戶增收,新型農業經營主體帶戶占比達63.8%。發展庭院種植1188萬平方米,實現貧困村整村推進全覆蓋。投資9.1億元,建設7萬千瓦集中式光伏電站和4.1萬千瓦村級分布式光伏電站,年可帶動7600戶貧困戶戶均增收3000元。實行多重保障疊加,資助各教育階段貧困戶子女3363人(次),高中階段貧困戶子女每生每年補助提高3000元。設立貧困戶補充醫療保險基金和重特大疾病醫療救助基金1000萬元,列支“三下沉、兩提高”(6)專項基金500萬元,貧困群眾門診報銷比例提高到80%、住院報銷比例達85%以上。改造農村危房9409戶,完成所有貧困戶危房改造,保障群眾住房安全。實施51個貧困村飲水安全工程,貧困村全部達到安全用水標準。投資2.97億元,在61個村、176個屯實施環境整治工程,村容屯貌大為改觀。投資2.06億元,在大崗子鎮3個村實施易地扶貧搬遷試點(一期工程),600戶村民喜遷新樓。全省殘疾人脫貧攻堅推進會在我市召開。全市脫貧1.3萬人,實現8個貧困村“摘帽”。

        ——生態環境持續改善。設立市、鄉、村三級河長,實現河流、水庫、湖泊管護全覆蓋。開展生態紅線劃定;完成永久基本農田劃定、基本草原劃定和畜禽養殖禁養區劃定。實施“四大生態保護”工程,連通蓄水16個水庫、泡沼;造林2.36萬畝;修復濕地9.6萬畝;草原綜合治理24.5萬畝,治理鹽堿地恢復草原16萬畝。與蒙草集團合作建設千畝高標準草原示范基地。牛心套保被列為全國林業科普基地,并納入國家濕地保護“十三五”規劃。城區空氣質量達到國家二級標準。嫩江大安斷面水質達到國家地表水環境質量三類標準。集中式飲用水水源地水質達標率100%。萬元GDP能耗和污染物排放均低于國家規定標準。認真辦理中央環保督察組交辦案件,解決一批環保突出問題。

        ——城市功能日臻完善。以“雙城”聯創引領城市建設,投資6億元,實施城區改造提升工程。征收棚戶區12萬平方米,貨幣化安置1630戶。新建(改造)濱湖大路、捺缽大街等6條主次街路。建成迎賓廣場和三個鐵路站前廣場;開工建設南湖和江城兩個廣場。新增城市綠地18公頃。市區路燈全部更換LED光源。地下綜合管廊工程竣工。城區四個鐵路道口(7)完成互通。污水處理二期工程試運行,日處理能力可達4萬噸。聚力拆違攻堅,拆除違建1084處。出臺《城市公共空間管理暫行規定》,規范占用公共空間行為。將背街小巷、城鄉結合部全部納入環衛保潔范圍,新增保潔面積20萬平方米。加大室外燒烤、噪聲污染等不文明行為整治力度;劃定停車泊位4640個,劃設交通標線3.1萬平方米,切實規范城市秩序。

        ——民生事業全面進步。千方百計爭取上級資金32億元,全市公共財政支出43億元,增長10%,其中民生投入39.4億元,占比達92%,有力保障政府承諾的民生實事逐一兌現。城鎮新增就業8200人,全口徑勞務輸出7.1萬人,城鎮登記失業率在4%以內。提高城鄉低保標準;抓實“五項保險”(8)擴面。醫保就醫實現全國聯網、即時結算。實施省級科技計劃項目6項;應用新技術、新成果50項。3所農村幼兒園和4所農村中學教學樓竣工驗收;南湖幼兒園投入使用。高考、中考均取得歷史性佳績。漁獵館成為省首批十個“數字化平臺博物館”建設項目。我市榮獲省青少年田徑錦標賽團體總分第一名。市委黨校、市檔案館和市第一人民醫院新建工程主體完工。擴大基本公共衛生服務范圍,建立居民健康檔案32.1萬份,家庭醫生簽約18.9萬人,為4萬多名60周歲以上老人免費體檢。堅持“聲屏報網”(9)融合互動,構建縣域新媒體傳播陣地。社區“兩委”換屆選舉順利完成。開展第三次全國農業普查工作。此外,民族、宗教、氣象、史志、雙擁、老齡、紅十字和婦女兒童等項事業也取得新成績。

        三、堅持把維護社會穩定作為基本責任,抓改革、轉作風、創和諧,執政能力持續提高

        ——各項改革落地生根。有效承接省擴權強縣下放權限233項;全面推開國有林場、農合組織、城市執法和相對集中行政許可權等各項改革。深化農村產權制度改革,基本完成土地確權頒證工作。推進縣級公立醫院綜合改革,取消藥品加成1000多萬元。整合督查機構職責,成立市委市政府督查辦。完成公車制度改革。深入推動商事制度改革,發放“多證合一、一照一碼”(10)4200戶,激發市場主體活力。

        ——社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,排查各類生產經營單位1196戶,整改隱患2796處,安全生產形勢保持平穩。深入推進“七五”普法,人民群眾法律意識不斷增強。堅持“周一大接訪”制度,暢通信訪渠道;依法引導群眾理性上訪,妥善解決合理訴求,重要會事和敏感期實現進京“五零”(11)目標。強化市場監管,保障群眾飲食用藥安全。完善治安巡防體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,社會公眾安全感和滿意度全面提升。

        ——自身建設不斷加強。自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,辦理建議、提案92件,辦復率、滿意率均為100%。市長公開電話受話辦結率100%。推進法治政府建設,清理規范性文件70件。強化依法決策和政務公開,保障公眾知情權、參與權。對183項行政審批事項和66項服務事項進行全面整合;實行重點項目審批“1+2+3+1”全程分段代辦制(12),創優政務服務環境。推行“雙隨機一公開”監管模式(13),行政執法更加透明高效。加強行政監察、審計監督,嚴肅查處違紀違法行為。深入推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,以全面從嚴治黨實際成效保障發展、取信于民。

        各位代表,2017年是本屆政府履職施政的起步之年,也是經受住考驗并取得新成效的一年。一年來,大安的每一點變化、每一份成績,都歸功于全市人民的辛勤勞動、拼搏進取,都源自于市委的堅強領導、科學決策,都得益于市人大、市政協的有效監督、鼎力支持,都來自于社會各界的和衷共濟、齊心協力。在此,我代表大安市人民政府,向全市人民,向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表和政協委員,向所有參與、關心、幫助大安發展的廣大干部群眾、社會各界人士,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

        在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題,主要表現在:三次產業實力不強,經濟穩增長壓力依然較大;稅收增長步伐緩慢,財政收入結構不盡合理;民生和社會事業領域存在短板,與群眾期盼還有一定差距;部分貧困群眾自主脫貧能力差,脫貧攻堅任務還很艱巨;少數公務人員進取意識不強、擔當精神不夠,不愿作為、不抓落實現象仍然存在,等等。對此,我們將勇于面對、著力破解。

        2018年工作任務

        各位代表,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規劃承前啟后的重要一年,更是決戰決勝脫貧攻堅的關鍵一年。宏觀經濟環境仍然嚴峻復雜,改革發展穩定任務更加艱巨繁重。我們必須主動擔當、積極作為,努力開創全市經濟社會發展新局面。

        按照市委十五屆五次全體會議安排部署,2018年政府工作總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實省委十一屆二次全會、白城市委六屆四次全會精神,圍繞省“三個五”戰略、白城市“四項重點工作”,緊扣市十五次黨代會提出的“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”工作思路、發展目標,全力以赴推動經濟發展、深化改革開放,不遺余力保障改善民生、抓好脫貧攻堅,堅定不移加強自身建設、維護社會穩定,不忘初心、牢記使命,為全面建成小康社會、讓大安人民過上更加幸福美好的日子不懈奮斗。

        主要預期目標是:全市地區生產總值增長7.6%;固定資產投資增長8%;地方級財政收入增長8%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。

        實現上述目標,需要我們保持定力、克難攻堅、砥礪奮進。在具體工作中,重點做好以下七個方面工作。

        一、全力搭平臺、攻項目,不斷提升實體經濟實力

        充分發揮投資拉動關鍵作用,推進工業經濟轉型升級,為縣域經濟發展提供強力支撐。強化項目帶動。精準把握上級政策,圍繞全市資源稟賦,動態調整“三百”項目庫(14),加快完善前期要件。要積極做好對接,上爭資金增長10%。充分挖掘釋放省擴權強縣政策,啟動地熱能資源開發,實施“光伏領跑者計劃”基地項目(15)20萬千瓦,降成本、爭指標、促消納、擴規模,著力打造全省清潔能源產業強縣。推動大北農現代農業一體化、10萬噸炭基肥等簽約項目開工建設;助力5萬噸玻璃制品、生物質熱電聯產等續建項目投產達效;力爭百萬噸煤矸硫、華贏農業清潔能源生產與消納等2個單體投資規模5億元以上工業項目落戶開工。強化產業驅動。啟動弱堿食品園區建設;兩家子園區進一步完善承載功能;安廣工業園完成非法占地清收;推進城區老工業區搬遷改造。大力實施工業轉型升級三年行動計劃,支持骨素明膠擴能改造;推動銘威服裝與際華3504基地深度合作;力促煤焦油輕質化二期上馬,逐步打造“五個支柱產業群”(16),培育壯大“兩個新興產業群”(17),規上工業總產值要在白城各縣(市、區)中率先突破200億元大關。強化對外聯動。創優招商引資環境,推行市級領導、經濟部門和鄉鎮分線分片定向“敲門”招商責任制,瞄準央企國企的布局調整和外企民企的投資意向,圍繞高載能、現代化工、農產品加工等產業,積極開展“延鏈”、“補鏈”、“強鏈”招商,招商引資到位資金增長12%。強化服務推動。搭建“政銀企”對接平臺,為“一保一金一池”(18)新注入資金2000萬元,同步啟動產業基金建設(19),進一步解決企業融資難題。發揮中小企業公共服務平臺功能,為企業上市、技改、升規等方面提供全方位服務,培育中小微企業100戶,新增規上企業5戶。全市民營經濟主營業務收入增長8%,規上工業增加值增長5.5%。同時,對重大項目實行全過程包保,解決好用電、供地、環評等要素保障問題,提高項目開工率、投資率和完工率。全年實施3000萬元以上重點項目86個,完成投資166.7億元。

        二、全力強基礎、興產業,不斷提升農業綜合效益

        堅定不移實施鄉村振興戰略,推動農業供給側結構性改革,加快構建現代農業三大體系。做大“產業體系”。穩步調減籽粒玉米,調優調特種植結構。單列補貼資金2000萬元,實施棚膜產業提質增效工程,新建冷棚每棟補貼4000元、暖棚每棟補貼5萬元,全年新建大棚2500棟,發展高標準蔬菜園區2個。依托土地整理新增耕地資源,建設30萬畝“大安弱堿米”基地,打響“中國堿鄉”品牌。跟蹤推進牧原百萬頭生豬產業化和楓華萬頭種豬項目簽約落地;列支200萬元,支持牧業園區、養殖大戶加快肉羊等品種繁育改良,發展高效牧業。做強“生產體系”。完成龍海灌片水利骨干工程,同步啟動總投資45億元的土地整理工程。爭取農機購置補貼資金4000萬元,不斷優化農機裝備結構;開展機械深松整地35萬畝、玉米保護性耕作40萬畝。洮兒河險工險段全部完成治理;西部供水工程剩余泡沼全部連通;推廣節水灌溉5萬畝,增強防洪抗旱能力。依托大北農集團網上交易平臺,逐步把鼎鑫水產品批發市場打造成東北最大的淡水魚交易市場,力爭水產品產量突破萬噸,揚“魚米之鄉”美名。做優“經營體系”。發揮好農村合作經濟組織聯合會職能,設立獎補資金200萬元,助推農民專業合作社規范發展,打好“政策牌”。開展“農產品質量安全示范縣”創建,推行標準化生產和全鏈條監管,完善農產品質量監督檢測中心和服務站功能,實施常態化監測,打好“安全牌”。以土地有序流轉促進適度規模化經營,建設花生、香瓜、黃菇娘等特色種植基地65萬畝,新發展5戶省級農業產業化龍頭企業,打好“特色牌”。深入實施品牌戰略,認證“三品三標”(20)6個,爭創“國家有機產品認證示范縣”,打好“優質牌”。

        三、全力挖潛質、上水平,不斷提升第三產業活力

        緊盯興旅游、強電商、活商貿的發展方向,聚焦消費新熱點、加快培育新業態,促進服務業健康快速發展。讓旅游“旺起來”。積極創建嫩江灣5A級和牛心套保、月亮湖兩個4A級旅游景區,增強旅游品牌競爭力。繼續在央視投放旅游形象宣傳片,抓好冰雪游、濕地游等旅游產品營銷,籌辦“濕地產品”、“弱堿食品”等旅游商品展銷會,提高旅游宣傳推介力。以舉辦“第二屆春捺缽文化旅游節”為主線,組織冰雪迪士尼、品蟹節和垂釣節等系列旅游活動,擴大區域旅游吸引力。加快嫩江灣外灘建設,擴湖增濕1.5萬畝,盛園、水寨、觀魚臺、沙灘浴場等功能區投入使用,提升景區綜合承載力。以發展鄉村旅游為亮點,整合“四個水利景區”資源(21),聯結機車博覽館、科技示范場、姜家甸草原、東溝狩獵場等特色景區(點),完善配套、提升功能、開辟線路,壯大全域旅游集聚力。全年域外游客突破20萬人(次)。讓電商“強起來”。加強與阿里巴巴集團合作,打造5個天貓優品店。發揮電商產業園平臺作用,支持本土電商企業發展。依托電子商務進農村示范縣項目,打造1個省級電商示范基地和2戶省級電商示范企業。全力打通本地產品上行渠道,實現上行銷售農產品10種以上。讓商貿“火起來”。深化服務業發展攻堅,新增限額以上商貿企業5戶,全社會消費品零售總額增長10%。規劃建設倉儲物流園,促進物流業集群發展。扶持企業開拓國際市場,扭轉外貿低迷局面,出口創匯增長8%。積極發展醫養結合、文體休閑、家政服務等新型消費,提高現代服務業發展水平。

        四、全力抓幫扶、增保障,不斷提升脫貧攻堅實效

        統籌整合財政涉農資金7億元,全部投入扶貧領域,用于產業發展、基礎建設和政策保障。產業幫扶“全覆蓋”。要發揮大棚、養殖和庭院經濟等現有產業項目效益,切實加強技術指導、產銷銜接,不斷增強“造血”功能。積極推進光伏扶貧,新建集中式光伏電站4.5萬千瓦,實現產業幫扶再覆蓋。充分發揮“小額貸”等金融產品扶貧作用,通過入股龍頭企業、合作社方式,讓貸款變“股金”、貧困戶成“股民”。政策兜底“全保障”。加大健康扶貧資金投入,縱深推進“三下沉、兩提高”,盡量減輕貧困戶醫療負擔,解決因病致貧問題。落實好教育資助政策,確保貧困戶子女上得起學。堅持扶志與扶智相結合,加強技能培訓和就業服務,激發內生動力。對脫貧戶保持幫扶責任不變、力度不減,鞏固脫貧成果。包保幫扶“全方位”。推行“扶貧工作日”上戶機制;夯實鄉村兩級主責主業;發揮“第一書記”和駐村工作隊引領作用;開展“百企助百村”幫扶活動,形成全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。嚴格執行貧困退出標準和程序,力爭2018年底實現整體脫貧。

        五、全力重保護、筑防線,不斷提升生態環境質量

        牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加大自然生態系統和環境保護力度,絕不能以犧牲環境為代價求發展。抓實制度防線。強化國土空間用途管制,執行最嚴格的生態環保制度。完成“一河(湖)一策”編制,開展河湖(濕地)生態巡查,維護良好的水系生態環境。強化環保審批準入,嚴守生態保護紅線,切實把好生態安全關口。構建生態防線。加大生態建設投入,造林1.7萬畝,栽植沙棘林1.5萬畝;修復濕地12萬畝;草原綜合治理24.5萬畝,治理鹽堿地恢復草原16萬畝;實施“勁草一號”和燕麥種植治堿示范項目,以綠色筑牢生態安全屏障。強化治理防線。突出大氣、水污染防治,做好集中式飲用水水源地及河湖泡沼監管,建成環境空氣質量自動監測站。推廣節水、節肥、節藥技術,全面整治農業面源污染。開展城市揚塵、油煙污染、秸稈焚燒和私開濫墾等專項整治,依法打擊破壞生態環境的違法行為。推行環保督察“回頭看”,鞏固成果、抓實見效。

        六、全力守底線、促均等,不斷提升社會建設水平

        更加注重統籌經濟社會協調發展,滿足群眾現實需求,確保人民安居樂業、社會安定有序。加強基本民生保障。設立獎補資金1000萬元,深入落實《推進返鄉創業工作實施意見》,實現城鎮新增就業8600人,爭創“省級返鄉創業基地”2個。加快推進全民參保計劃,擴大政策性保險覆蓋面,完成低保線和扶貧線“雙線合一”。單列資金500萬元,用于城鎮特困家庭幫扶救助;同步抓好救災救濟、五保供養、優撫安置和扶老助殘等工作,做到應幫盡幫。加強社會事業建設。申報省級科技計劃項目16項;爭創“省知識產權強縣工程試點縣”。強化教師隊伍建設,提高師德水平和業務能力;做好“全面改薄”工作(22),推進義務教育城鄉一體化均衡發展。積極組織“市民文化節”和農村“文化大院”匯演等活動,舉辦全民健身運動會暨第十九屆田徑運動會,豐富群眾精神文化生活。廣泛開展愛國衛生運動,提高家庭醫生簽約服務率,做好公共衛生和疾病防控工作。開展“雙城聯創”決勝攻堅年活動,建機制、落任務、強推動,補齊創建短板,共建美麗大安。加強社會治理創新。開展公共安全“七進活動”(23),突出抓好人員密集場所和重點領域專項整治,強化食品藥品、農產品質量監管,守住安全底線。嚴格執行領導干部接訪制度,依法化解信訪積案,維護人民群眾合法權益,守住穩定底線。加大社會治安管控力度,增強應急處突能力,對各類違法犯罪行為保持高壓嚴打態勢,守住平安底線。加強城鎮產城融合。統籌抓好新型城鎮化建設,力爭安廣鎮進入全國特色城鎮行列,同步推進舍力、兩家子、月亮泡等重點鄉鎮完善功能、發展產業、提升實力,加快城鄉一體化進程。全面啟動第三次全國土地調查和第四次全國經濟普查。同時,統籌推動民族、宗教、街道(社區)、廣電、通訊、老齡、紅十字和婦女兒童等項事業健康協調發展。

        七、全力辦民生、謀福祉,不斷提升群眾幸福指數

        時刻把改善民生責任扛在肩上,以“雙城聯創”為引領,多方籌資26.83億元,實施五大民生工程。一是城鄉交通暢通工程。總投資5.91億元。改造農村公路500公里;嫩江公路大橋竣工;開建高速大安南出口;修建(改造)城區興華北街、錦華西路等7條主次街路,著力打通城鄉“斷頭路”,構筑內外循環路網體系。二是城區改造提升工程。總投資7.65億元。征收棚戶區14萬平方米,貨幣化安置2000戶,分配廉租住房150套;建成江城、南湖和嫩西湖三個廣場;再增城市綠地15.5公頃;實施安北排水排污并網改造工程;開工建設第二水廠;新建垃圾中轉站1座;改造老舊小區10個,切實優化人居環境。三是鄉村基礎改善工程。總投資7.23億元。農村有線電視光纖入戶2.5萬戶;改擴建4個農村變電所;新建和鞏固提升飲水安全工程204處;完成42個村、119個屯環境整治;建成大崗子鎮易地扶貧搬遷二期工程,再讓4個村、1300戶群眾集中搬遷;實施農村改廁1000戶;危房改造1000戶,徹底消滅農村危房。四是社會事業發展工程。總投資4.84億元。新建5所中小學教學樓;南湖小學建成使用;移址建設圖書館、博物館、文化館;啟動運動中心建設;新建寸草春暉健康養老中心;市委黨校、市檔案館和市第一人民醫院投入使用;移建疾病預防控制中心,提高基本公共服務水平。五是“智慧城市”系統工程。總投資1.2億元。結合“雙城”聯創,分批推進“智慧公安”、“智慧交通”、“智慧城管”、“智慧旅游”、“智慧政務”和“智慧安全”建設,整體提升行政效能和公共服務能力。同時,組建城市管理綜合執法機構,推行城管網格化包片管理模式,全面提高城市智能化、網格化、精細化管理水平。

        加強政府自身建設

        努力踐行“為民務實清廉”、“忠誠干凈擔當”要求,切實增強“四個意識”,全面正確履行政府職責,以時不我待、只爭朝夕的精神,更好地為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。秉持科學理政,建設學習型政府。建立政府系統“學習日”制度,深入學習貫徹黨的十九大精神,開展經濟、管理、科技和政策等培訓,組織專家講壇、專題講座、政策宣講等活動,以學習提升分析形勢、運用政策和駕馭工作能力。秉持為民執政,建設實干型政府。進一步改進作風,一年要有三分之一時間上爭外引攻項目、三分之一時間深入基層抓落實。要時刻保持為民干事創業熱情,敢于直面大安發展中的矛盾和問題,勇于擔當、主動認領、決不退縮,承諾給群眾辦的實事必須辦成。秉持依法行政,建設法治型政府。全面落實市委決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,切實提高建議、提案辦理質量。恪守政府工作規則,執行法律顧問、集體討論和重大決策合法性審查等機制,保證政府工作在法律和制度的框架內進行。秉持高效施政,建設效能型政府。大力整頓政風行風,提高機關辦事效率,形成“馬上就辦”的工作氛圍。加強政務督查和行政問責,重大決策、重要部署和重點工作實行掛圖作戰、跟蹤督辦,必保抓實見效。成立行政審批局,一個窗口服務到底。優化績效管理和考評體系,讓“干好干差”、“干多干少”不一樣。秉持從嚴治政,建設廉潔型政府。要認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程。嚴格落實中央“八項規定”實施細則,馳而不息糾正“四風”。強化扶貧資金、公共資源和國有資產監管,嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,牢固樹立干凈干事、清正廉明的政府形象。

        各位代表!新思想引領新實踐,新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,夙夜在公、勤勉工作,為讓全市人民過上更加幸福美好生活而努力奮斗!

        《政府工作報告》注釋 

        (1)“三抓”、“三早”:“三抓”是指“抓環境、抓項目、抓落實”;“三早”是指全省春季項目“早落地、早開工、早見效”行動。

        (2)X160、X164:“X160”是指縣道十花道至達日嘎;“X164”是指縣道太山至胡力吐。

        (3)X162、X166:“X162”是指縣道洮南至舍力;“X166”是指縣道安廣至舍力。

        (4)“大北農現代農業一體化項目”:是指以“標準化、技術化、生態化”模式,建設發展現代農業“種植—養殖—加工”完整產業鏈。建設周期5年,總投資40.4億元,配套建設飼料廠、屠宰廠和食品加工廠以及糞污處理場和無害化處理場。養殖母豬8.8萬頭,年出欄生豬200萬頭,生產市場化需求的玉米、水稻、中藥材、精品水果、有機蔬菜、食用菌等,可帶動3000戶農戶發家致富,年產值38億元。

        (5)“成飛葉片技術開發”:是指吉林重通成飛新材料股份公司向工信部申報的風電葉片等工業用熱固性復合材料循環高值化與綠色制造關鍵技術開發項目。

        (6)“三下沉、兩提高”:“三下沉”是指供藥環節下沉、技術資源下沉、健康服務下沉;“兩提高”是指提高門診報銷比例、提高門診報銷封頂線。

        (7)“四個鐵路道口”:是指淀粉廠道口(206道口),跨老西站道口(207道口),廂房孫道口(209道口)和殯儀館道口(278道口)。

        (8)“五項保險”:是指基本養老、醫療、失業、工傷和生育五種保險。

        (9)“聲屏報網”:“聲”是指嫩江之聲廣播;“屏”是指大安電視臺;“報”是指大安通訊;“網”是指市政府網站。

        (10)“多證合一、一照一碼”:是指工商(市場監管)部門核發營業執照后,申請材料和審核信息在部門間共享,企業無需到相關部門(指“多證合一”改革涉及的相關部門)現場申請,即可領取加載統一社會信用代碼和企業信息公示二維碼的營業執照,相關行政許可和備案信息均整合在營業執照上,企業可不再領取相關紙質證明,直接開展生產經營活動。

        (11)“五零”:是指“零失控”、“零非訪”、“零聚集”、“零集訪”和“零社會面清理”。

        (12)重點項目審批“1+2+3+1”全程分段代辦制:是指“1”即在市政務服務中心設立重點項目代辦中心工作機構;“2”即堅持“線上并聯審批”和“線下容缺辦理”的工作原則;“3”即全程代辦分為項目生成、規劃許可、建設驗收三個階段;后一個“1”即建立市委市政府督查辦公室和市監察局聯合督導考核機制,對重點項目代辦工作進行全程監察、督辦。

        (13)“雙隨機一公開”:是指監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

        (14)“三百”項目:是指上爭、外引、內培項目各100個。

        (15)“光伏領跑者計劃”基地項目:是指國家能源局實行的光伏扶持專項計劃,通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。

        (16)“五個支柱產業群”:是指清潔能源產業群、農產品加工產業群、裝備制造產業群、綠色建材產業群和服裝鞋帽產業群。

        (17)“兩個新興產業群”:是指生態化工及高載能產業群和醫藥食品產業群。

        (18)“一保一金一池”:“一保”是指中小企業擔保公司;“一金”是指信貸周轉基金;“一池”是指助保金池。

        (19)“產業基金建設”:是指財政出資,引導社會資本,吸引優秀的投資管理機構合作,共同組建基金。通過基金的市場化運作方式,創新財政資金使用,提高財政資金使用效益。

        (20)“三品三標”:“三品”是指綠色食品、有機食品和無公害食品;“三標”是指農產品地理標志、中國馳名商標和原產地證明商標。

        (21)“四個水利景區”:是指嫩江灣、牛心套保兩個國家級水利風景區和月亮湖水庫、五間房水庫兩個省級水利風景區。

        (22)“全面改薄”:是指農村義務教育薄弱學校改造計劃。

        (23)“七進活動”:是指安全生產進企業、進學校、進農村、進家庭、進機關、進社區和進公共場所活動。

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